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放开迎良机,酝酿天然气市场利好

浏览次数: 日期:2013年11月4日 10:05

  业内人士分析,按照目前中国天然气行业的发展阶段,将管道从中石油分拆出去是不太可能的。但考虑到近期印发中石油腐败窝案的,大多由于上游油气资源承包引起,因此此时借机将中石油上游部分油气区块拿出来向社会放开,遇到的阻力将会最小。中国石油总裁汪东进在公司中期业绩报告会上就表示,公司实行扩大对外开放,加强国际合资合作方针,将从上中下游各个板块对外“全面开放”。
  天然气行业分析师黄庆认为,从天然气的角度讲,目前天然气对外依存度已达30%,受大气污染治理影响,未来对天然气的需求将很快达到50%。如果天然气资源主要掌握在三桶油手中,那么气荒有可能将越演越烈,因此吸引民间资本进入天然气领域,也应成为改革的主要方向。曾经有报导指出,有关部门将以中石化新粤浙管道为试点,将其定义为国内首条以“代输”形式运输天然气的长输主干管道。同时,管道建设将向沿途所经地区社会资本开放。
  目前,我国天然气主干管道主要以“趸售”而非“代输”形式运营,即管道公司将上游天然气资源买入后,再卖给下游用户,实现对天然气的统购统销。例如,中石油西部管道公司,在负责西气东输天然气运输的同时也负责销售,尽管财务上已经独立核算,但并不是真正独立的管道公司。
  “趸售”体制有利于实现天然气资源的统一调配,对保证天然气管道利润、调动油气公司管道建设积极性有激励作用。但“趸售”体制阻碍了市场机制在上游资源和下游用户之间正常发挥作用,下游用户只能被动接受门站价格,不利于天然气市场竞争,降低天然气供应价格。
  即将建设的新粤浙管道选择“代输”后,下游用户将有机会越过管道运营公司,直接与上游气源供应商谈判确定气源供应价格。新粤浙管道运营公司在以“无歧视”原则运输天然气的同时,只向用户收取国家发改委核准的管输费。目前在省级管道公司中,只有广东省管道公司以“代输”形式运输天然气,但在跨地区的主干管道中,新粤浙是首条真正意义上只收过路费的天然气“高速公路”,因此对于天然气管道的放开而言,同样具有里程碑意义。业内人士分析,如果能源领域的放开进一步落实,对相关行业将产生重大利好。

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